为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，拟在全国县一级建设新时代文明实践中心。现就试点工作提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，适应社会主要矛盾的变化，聚焦实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大农村群众积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。
建设新时代文明实践中心试点工作，要坚持目标导向和问题导向相结合，重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，充分发挥县级党委和政府统筹协调、组织实施的重要作用，推动农村基层党组织履行好直接组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，整合社会各方面力量建设一支群众身边的志愿者队伍，因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好推动农民全面发展、农村全面进步
二、试点任务
试点工作以全县域为整体，以县、乡镇、村三级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
1.三级设置。在县一级成立新时代文明实践中心，由县(市、区)党委书记或专职副书记担任中心主任，中心办公室设在县(市、区)党委宣传部，宣传部部长担任办公室主任。在乡镇一级成立新时代文明实践所，由乡镇党委主要负责同志担任所长。在行政村设新时代文明实践站，由村党组织主要负责同志担任站长。
2.盘活资源。整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台，统筹使用，协同运行。打通党校(行政学院)、党员电教中心、党员动室、道德大讲堂、村级组织活动场所和综合服务中心等，建立理论宣讲平台;打通普通中学、职业学校、小学、青少年宫、青少年校外活动场所、儿童活动中心、乡村学校少年等，建立教育服务平台;打通基层文联组织、乡镇文化站、文化馆、群艺馆、图书馆、博物馆、影剧院以及歌舞团、戏剧团等，建立文化服务平台;打通科技示范基地、农村科技创新室、科技信息站、益农信息社、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等，建立科技与科普服务平台;建好用好县级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用
3.建立队伍。新时代文明实践中心(所、站)的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。县级新时代文明实践中心组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿服务总队，由县(市、区)党政主要负责同志担任总队长。有条件的乡镇、行政村也可以组建新时代文明实践志愿服务队伍。志愿服务队伍的组成主要来自两个方面:一是党政机关、国有企事业单位特别是涉农部门、宣传部门、教育部门、文化和旅游部门、住房城乡建设部门以及学校、党校(行政学院)的在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动;二是乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等
4.明确职责。县级新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇、村开展工作，研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。乡镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展活动。村新时代文明实践站结合农村群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。
5.加强保障。县(市、区)党政主要负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。县(市、区)党委宣传部要充分发挥指导、协调作用，做好文明实践内容的审核把关，统筹调配各种资源和力量，加强对活动开展情况的督促检查。文明实践工作的基本经费原则上由县级财政提供，上级财政视情予以必要支持。同时，统筹协调文明委成员单位尽职尽责，各展所长，积极参与，鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践工作
6.总结经验。试点地方要围绕加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制、政策支持保障等，积极探索、勇于创新，努力积累、及时总结行之有效的好经验好做法。
三、工作内容
紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。
1.学习实践科学理论。组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合农民实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。
2.宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农村群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。
3.培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明家庭活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。
4.丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动，提振农村群众的精气神。
5.持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明仪规范。针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。
四、工作方法
坚持正确工作导向，坚持一切从实际出发，把握农村群众的思想特点和接受习惯，把握不同地域发展的差异，创新工作理念和形式手段，切实增强针对性实效性和吸引力感染力。
1.坚持为民服务。聚焦农村群众所思所想所盼，从他们追求幸福、快乐、满意的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以真情暖人心，以服务聚民意，帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。
2.坚持求实务实。针对农村群众的实际需要，结合农时季节、重要节庆等时间节点，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，温润心灵、温暖人心。
3.坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导农民实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动，让农村群众在乐于参与、便于参与的活动中体悟美好生活、提高自身素质。
4.坚持用好网络。积极运用“学习强国”网络平台的资源，运用县级政府门户网站，运用“两微一端”等新技术新应用，运用公共数字文化服务、党员远程教育等载体，注重发挥手机等移动终端的传播功能，向农村群众推送学习内容，开展学习交流，实现文明实践活动网上网下同频共振相映成辉
5.坚持抓好重点。县、乡镇、村各级党员干部要率先垂范、身先士卒，深入农村群众，既组织推动又带头实践，增强工作的感召力覆盖面。加强对农村未成年人思想道德教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童等困境儿童，帮助他们扣好人生第一粒扣子。对农村长期在外务工人员，利用春节返乡等重要时间节点，开展集中性文明实践活动，引导他们感受家乡新变化，为家乡发展作贡献。
五、试点范围和实施步骤
统筹考虑东中西布局，突出代表性、典型性，选择北京、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、海南、贵州、陕西等12个省(市)的50个县(市、区)进行试点。
试点工作在2018年8月至2019年8月期间实施。2018年9月，召开专题会议对试点工作进行部署;2018年9月至10月，各试点地方成立新时代文明实践中心(所、站);2018年11月至2019年6月，新时代文明实践中心(所、站)正式开展文明实践活动;2019年7月至8月，对试点地方的工作进行评估、总结经验。
在试点工作基础上，逐步推开新时代文明实践中心建设。
六、组织领导
1.加强统筹协调。建立党中央部署、省级负总责、市级
抓推进、县级抓落实的工作机制。中央文明委加强协调指导,充分调动各成员单位的积极性,形成工作合力。中央宣传部、中央文明办负责牵头组织、督促落实。有关省级党委负责本省(市)试点工作的组织领导和政策保障,明确牵头责任部门、实施主体,做好监督考核。市级党委负责具体指导和督查。县级党委承担新时代文实践中心建设的主体责任,负贲统筹规划中心建设和工作开展,确保各项任务落地落实。
2.强化工作指导。中央宣传部、中央文明办成立试点工作指导组,抓好试点工作的具体指导。有关省(市)党委宣传部、文明办和市(州)党委宣传部、文明办要加强直接指导,与试点地方建立联系制度,及时研究解决问题,扎实做好各项试点工作。坚持从各地实际出发,因地制宜,不搞一刀切。
3.严格考核监督。把新时代文明实践中心建设试点工作纳入县(市、区)党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入群众性精神文明创建标准,特别是文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系,引导试点地方积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。
4.营造良好氛围。综合运用各类宣传载体和文化阵地,加强对新时代文明实践中心建设试点工作的宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验,生动反映活动带来的新气象新成效,反映农村群众的新生活新风貌,引导文明实践工作深入开展。
附件:新时代文明实践中心建设试点县(市、区)名单
附件
新时代文明实践中心建设试点县(市、区)名单
(共50个)
北京:延庆区
吉林:农安县、通化县、靖宇县、通榆县、敦化市、珲春市、延吉市、公主岭市
江苏:徐州市贾汪区、宜兴市、溧阳市、海安市、盱眙县、阜宁县、丹阳市
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湖南:凤凰县、辰溪县
广东:博罗县、乳源县
海南:海口市琼山区、美兰区
贵州:赤水市、清镇市、龙里县
陕西:凤县、富平县、志丹县、延川县